成炳國：安全生產如何做到盡職照單免責
基(ji)層(ceng)安監干(gan)部在我國(guo)的(de)公(gong)務員(yuan)中是一(yi)(yi)(yi)個非常悲(bei)催的(de)群體，悲(bei)催在哪兒呢？其他部門公(gong)務員(yuan)只要(yao)不貪(tan)污(wu)不受(shou)賄，基(ji)本(ben)不太可能被判刑(xing)；而基(ji)層(ceng)安監干(gan)部即便不貪(tan)污(wu)不受(shou)賄，一(yi)(yi)(yi)旦轄區內企(qi)業發生重(zhong)特大事故，他們也可能被判刑(xing)。從山東淄博(bo)周村，到河北衡水棗(zao)強(qiang)；從湖南株洲醴陵，到內蒙赤峰(feng)元寶山……一(yi)(yi)(yi)次(ci)又一(yi)(yi)(yi)次(ci)安監干(gan)部被追究刑(xing)事責(ze)任的(de)事例，讓安全(quan)監管成了一(yi)(yi)(yi)個最沒有安全(quan)感的(de)職業。
本人曾經寫過(guo)(guo)《生產(chan)安全事故問(wen)(wen)責(ze)是(shi)“盡職免責(ze)”還(huan)是(shi)“株連九(jiu)族”》對該(gai)問(wen)(wen)題進(jin)行過(guo)(guo)探(tan)討。可是(shi)，近期云南省金(jin)平縣法(fa)院因安監人員少轉發了一份上級的(de)文(wen)件，認定該(gai)縣安監局辦公室主(zhu)任李某構成玩(wan)忽職守罪，又把(ba)安全生產(chan)領域(yu)如何做(zuo)到盡職免責(ze)推(tui)到了風(feng)口浪尖(jian)。
一、負責需明責
安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)監(jian)督管理職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)分為法(fa)(fa)定(ding)(ding)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)兩部分；工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)又分為崗(gang)位職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)、授權職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)、臨時職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)。這(zhe)(zhe)些職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)統統算作(zuo)(zuo)“盡職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”中(zhong)的職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)范(fan)(fan)圍。安(an)(an)(an)監(jian)人(ren)員和其(qi)他負(fu)有(you)(you)安(an)(an)(an)監(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)的人(ren)員首先要(yao)掌握并履行《安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)法(fa)(fa)》及(ji)(ji)其(qi)他涉及(ji)(ji)本職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的一些法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規及(ji)(ji)規章、《中(zhong)共(gong)*、*關于推進安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)領(ling)域改革發(fa)展的意見(jian)》等(deng)規范(fan)(fan)性文件(jian)劃(hua)(hua)定(ding)(ding)的法(fa)(fa)定(ding)(ding)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)。其(qi)次要(yao)認(ren)真(zhen)領(ling)會(hui)并嚴格落(luo)實(shi)各級政府或(huo)有(you)(you)關部門(men)依法(fa)(fa)做(zuo)出的安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)文件(jian)、方(fang)案、制度和計劃(hua)(hua)。也(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)說(shuo)法(fa)(fa)定(ding)(ding)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)在實(shi)際工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)被轉化為工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)，要(yao)求(qiu)安(an)(an)(an)監(jian)人(ren)員認(ren)真(zhen)履行。事(shi)(shi)故(gu)調(diao)查(cha)中(zhong)往往追查(cha)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)一些人(ren)不(bu)按照安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部署(shu)方(fang)案和安(an)(an)(an)排計劃(hua)(hua)去(qu)做(zuo)，從而認(ren)定(ding)(ding)他侵犯了安(an)(an)(an)監(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)。所以我(wo)(wo)們日常工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)不(bu)是(shi)履行了法(fa)(fa)定(ding)(ding)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)完事(shi)(shi)了，還有(you)(you)大量的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)需要(yao)我(wo)(wo)們去(qu)遵(zun)守落(luo)實(shi)。只要(yao)有(you)(you)一項(xiang)不(bu)盡職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，又因此發(fa)生(sheng)了生(sheng)產(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)，我(wo)(wo)們就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)成了被問責(ze)(ze)(ze)的對象。既然工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)也(ye)是(shi)我(wo)(wo)們的“責(ze)(ze)(ze)”，這(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)要(yao)求(qiu)我(wo)(wo)們平時在起草會(hui)議講話、文件(jian)、方(fang)案、制度和計劃(hua)(hua)時不(bu)要(yao)寫的太滿，諸如橫向(xiang)到邊(bian)、縱向(xiang)到底、不(bu)留(liu)盲區、全(quan)(quan)覆蓋，不(bu)留(liu)死(si)角、不(bu)留(liu)盲點(dian)、徹查(cha)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱患、100%等(deng)做(zuo)不(bu)到的堅決不(bu)寫，否則，等(deng)著檢察院來找你吧！
二、盡責方免責
目(mu)前，新安法(fa)(fa)和*行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規里面(mian)沒有(you)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)盡(jin)(jin)職(zhi)免(mian)責(ze)的概念。《安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)監(jian)察職(zhi)責(ze)和行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)責(ze)任(ren)追究的規定》（國家安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)理(li)總局令第24號(hao)）有(you)十(shi)種情形安全(quan)監(jian)管(guan)監(jian)察部門(men)及其內(nei)設機構、行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)人(ren)員不承擔責(ze)任(ren)，但法(fa)(fa)律效力太低(di)，問(wen)責(ze)部門(men)一(yi)般不予(yu)認可。所以本人(ren)曾(ceng)經在《生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安全(quan)事故問(wen)責(ze)是“盡(jin)(jin)職(zhi)免(mian)責(ze)”還是“株連九族(zu)”？》文章里面(mian)提出，安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)領域(yu)沒有(you)盡(jin)(jin)職(zhi)免(mian)責(ze)，只有(you)盡(jin)(jin)職(zhi)減責(ze)。
令人欣慰的(de)(de)是，國家(jia)安監(jian)總局近年來越發意識(shi)到(dao)當前(qian)責任追究對安監(jian)隊伍穩定性的(de)(de)負面影響(xiang)，已經(jing)或正在(zai)采取措施，力求從頂層設計角度改(gai)變(bian)困局。
《中共*、*關于推進(jin)安全生(sheng)產領域(yu)改革發展的(de)意見》提出要“依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規制定各有關部門(men)安全生(sheng)產權力和責任清(qing)單，盡(jin)職照(zhao)單免責、失職照(zhao)單問責”，讓多少安監(jian)人(ren)看到了希(xi)望(wang)。但是，一(yi)只(zhi)(zhi)靴子自2016年12月9日落(luo)地(di)，到現在沒有聽(ting)到另一(yi)只(zhi)(zhi)靴子落(luo)地(di)的(de)聲音。
但近期有(you)兩件(jian)事(shi)令人鼓舞，一(yi)是為(wei)貫徹(che)落實(shi)《中(zhong)共(gong)**關(guan)于推進安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)領(ling)域改革發展的(de)意見》，今(jin)(jin)年6月23日(ri)(ri)，國(guo)家(jia)安監總(zong)局(ju)網(wang)站發函，正式(shi)就(jiu)《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)法（部分條(tiao)款修改建議對照(zhao)稿）》公開征求(qiu)(qiu)意見，其中(zhong)第(di)六十八(ba)條(tiao)修改見圖1。第(di)六十八(ba)條(tiao)的(de)修改如果能夠通過，安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)才真(zhen)正有(you)了“盡職免責”尚方寶劍(jian)。二(er)是今(jin)(jin)年2月23日(ri)(ri)，安監總(zong)局(ju)政策法規司就(jiu)《安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)“十三五”立法規劃（草案）》征求(qiu)(qiu)意見，有(you)這樣一(yi)項(xiang)立法任務非(fei)常(chang)值得安監干(gan)部關(guan)注，詳見圖2。
請大(da)家注(zhu)意兩(liang)個(ge)紅框(kuang)內的內容。第(di)一(yi)個(ge)紅框(kuang)內指(zhi)出了(le)(le)當前基層安(an)監(jian)(jian)(jian)干(gan)部面(mian)臨責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)的困境，并且列(lie)舉了(le)(le)重(zhong)慶綦江26名安(an)監(jian)(jian)(jian)干(gan)部集體辭職(zhi)(zhi)等案例作為論據(ju)。看得出來國家安(an)監(jian)(jian)(jian)總(zong)局(ju)政(zheng)法(fa)司在起草(cao)“草(cao)案”時，是完全(quan)從(cong)實際(ji)情況出發而且不(bu)回避問(wen)題(ti)的，也(ye)是想通過立法(fa)解(jie)決(jue)實際(ji)問(wen)題(ti)的。這是國家安(an)監(jian)(jian)(jian)總(zong)局(ju)對基層安(an)監(jian)(jian)(jian)干(gan)部被(bei)追究(jiu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)的態度(du)和(he)立場，所以朋友們千萬別認為國家安(an)監(jian)(jian)(jian)總(zong)局(ju)沒把大(da)家的訴求當回事。第(di)二(er)個(ge)紅框(kuang)內有兩(liang)個(ge)看點，其一(yi)，將來要(yao)制定(ding)(ding)的《安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)(jian)察人員依法(fa)履(lv)行(xing)(xing)法(fa)定(ding)(ding)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)規(gui)定(ding)(ding)》是由(you)(you)*制定(ding)(ding)的行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)，這極大(da)程(cheng)度(du)地(di)提高了(le)(le)《規(gui)定(ding)(ding)》的法(fa)律地(di)位。其二(er)，《安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)(jian)察人員依法(fa)履(lv)行(xing)(xing)法(fa)定(ding)(ding)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)規(gui)定(ding)(ding)》要(yao)解(jie)決(jue)的是這些問(wen)題(ti)：1、安(an)監(jian)(jian)(jian)執法(fa)的責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)邊界如何確定(ding)(ding)？2、安(an)監(jian)(jian)(jian)干(gan)部應該履(lv)行(xing)(xing)的法(fa)定(ding)(ding)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)是哪(na)些？3、只(zhi)有達到哪(na)些情形安(an)監(jian)(jian)(jian)干(gan)部才可(ke)能被(bei)追究(jiu)責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)？解(jie)決(jue)了(le)(le)這三個(ge)問(wen)題(ti)，安(an)監(jian)(jian)(jian)干(gan)部盡職(zhi)(zhi)免責(ze)(ze)(ze)(ze)也(ye)就真正(zheng)有法(fa)可(ke)依了(le)(le)，安(an)監(jian)(jian)(jian)干(gan)部被(bei)以各種很牽強(qiang)的理由(you)(you)追責(ze)(ze)(ze)(ze)的事情也(ye)會越來越少(shao)。
“盡職(zhi)照單免責(ze)、失職(zhi)照單問責(ze)”里面的(de)“單”到(dao)底是(shi)(shi)什么，現在議論(lun)紛紛。本人(ren)認(ren)為這(zhe)里的(de)“單”，就是(shi)(shi)我(wo)們(men)的(de)法定職(zhi)責(ze)和工作職(zhi)責(ze)。也(ye)就是(shi)(shi)說(shuo)我(wo)們(men)認(ren)真履行了(le)法定職(zhi)責(ze)和工作職(zhi)責(ze)就可以做到(dao)免責(ze)。
免(mian)責(ze)(ze)(ze)(ze)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)責(ze)(ze)(ze)(ze)，只是(shi)(shi)(shi)(shi)因(yin)某些原(yuan)因(yin)免(mian)掉了，盡(jin)(jin)職(zhi)(zhi)了應(ying)該(gai)是(shi)(shi)(shi)(shi)無(wu)責(ze)(ze)(ze)(ze)，因(yin)此不(bu)(bu)存(cun)在也無(wu)需談免(mian)責(ze)(ze)(ze)(ze)。無(wu)論是(shi)(shi)(shi)(shi)哪一(yi)個行業領域，也無(wu)論是(shi)(shi)(shi)(shi)那一(yi)個崗(gang)位，我們(men)強調(diao)的(de)都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)盡(jin)(jin)職(zhi)(zhi)盡(jin)(jin)責(ze)(ze)(ze)(ze)。都(dou)盡(jin)(jin)職(zhi)(zhi)了，還應(ying)該(gai)有(you)(you)責(ze)(ze)(ze)(ze)?交警是(shi)(shi)(shi)(shi)監管駕駛(shi)行為(wei)的(de)，因(yin)為(wei)有(you)(you)人違法駕駛(shi)導致事故是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)就應(ying)該(gai)追究交警責(ze)(ze)(ze)(ze)任?紀(ji)委(wei)是(shi)(shi)(shi)(shi)監督黨(dang)委(wei)政府工作人員的(de)，因(yin)為(wei)有(you)(you)人腐敗是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)就應(ying)該(gai)追究紀(ji)委(wei)責(ze)(ze)(ze)(ze)任?因(yin)此，盡(jin)(jin)職(zhi)(zhi)免(mian)責(ze)(ze)(ze)(ze)下一(yi)步應(ying)該(gai)改為(wei)“盡(jin)(jin)職(zhi)(zhi)無(wu)責(ze)(ze)(ze)(ze)”。
三、失責必追責
這幾年(nian)(nian)(nian)，安(an)(an)全(quan)生產“追(zhui)責(ze)”這把“達摩克利(li)斯之劍(jian)”懸(xuan)的(de)(de)(de)越發明晃晃、越發鋒(feng)利(li)。“失職追(zhui)責(ze)”讓很多人(ren)心有惴惴、寢(qin)食難安(an)(an)。生產安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)問(wen)責(ze)分(fen)(fen)為失職和瀆職兩(liang)種，失職就是(shi)該你干(gan)的(de)(de)(de)事(shi)干(gan)了但沒有干(gan)好(hao)，主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)指不(bu)作為，失職一(yi)般(ban)(ban)(ban)(ban)是(shi)黨(dang)紀(ji)(ji)政紀(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)，由生產安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)調查(cha)組(zu)(zu)做出(chu)。黨(dang)紀(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)有警(jing)(jing)告(gao)、嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)警(jing)(jing)告(gao)、留黨(dang)察(cha)(cha)看(kan)(kan)(kan)、撤(che)銷黨(dang)內(nei)職務(wu)(wu)、開(kai)除(chu)黨(dang)籍(ji)。黨(dang)紀(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)有效期(qi)(qi)(qi)分(fen)(fen)別(bie)(bie)為：1、警(jing)(jing)告(gao)或(huo)者嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)警(jing)(jing)告(gao)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)：一(yi)年(nian)(nian)(nian)內(nei)不(bu)得(de)在(zai)黨(dang)內(nei)提升職務(wu)(wu)和向黨(dang)外組(zu)(zu)織推薦擔任(ren)(ren)高(gao)(gao)于(yu)其原任(ren)(ren)職務(wu)(wu)的(de)(de)(de)黨(dang)外職務(wu)(wu)。2、留黨(dang)察(cha)(cha)看(kan)(kan)(kan)一(yi)年(nian)(nian)(nian)、留黨(dang)察(cha)(cha)看(kan)(kan)(kan)二(er)年(nian)(nian)(nian)：對于(yu)受到(dao)留黨(dang)察(cha)(cha)看(kan)(kan)(kan)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)一(yi)年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)黨(dang)員(yuan)，期(qi)(qi)(qi)滿后仍不(bu)符合恢復黨(dang)員(yuan)權(quan)利(li)條件的(de)(de)(de)，再延(yan)長一(yi)年(nian)(nian)(nian)留黨(dang)察(cha)(cha)看(kan)(kan)(kan)期(qi)(qi)(qi)限。留察(cha)(cha)看(kan)(kan)(kan)期(qi)(qi)(qi)限最長不(bu)得(de)超過(guo)二(er)年(nian)(nian)(nian)。3、撤(che)銷黨(dang)內(nei)職務(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)：二(er)年(nian)(nian)(nian)內(nei)不(bu)得(de)在(zai)黨(dang)內(nei)擔任(ren)(ren)和向黨(dang)外組(zu)(zu)織推薦擔任(ren)(ren)與其原任(ren)(ren)職務(wu)(wu)相當或(huo)者高(gao)(gao)于(yu)其原任(ren)(ren)職務(wu)(wu)的(de)(de)(de)職務(wu)(wu)。4、開(kai)除(chu)黨(dang)籍(ji)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)五(wu)年(nian)(nian)(nian)內(nei)不(bu)得(de)重(zhong)(zhong)新入黨(dang)。政紀(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)有警(jing)(jing)告(gao)、記過(guo)、記大(da)(da)(da)(da)過(guo)、降級(ji)(ji)、撤(che)職、開(kai)除(chu)。政紀(ji)(ji)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)有效期(qi)(qi)(qi)分(fen)(fen)別(bie)(bie)為：1、警(jing)(jing)告(gao)，半年(nian)(nian)(nian)；2、記過(guo)，一(yi)年(nian)(nian)(nian)；3、記大(da)(da)(da)(da)過(guo)，一(yi)年(nian)(nian)(nian)半；4、降級(ji)(ji)、撤(che)職，兩(liang)年(nian)(nian)(nian)。根據事(shi)故(gu)(gu)等(deng)級(ji)(ji)不(bu)同處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)領導干(gan)部級(ji)(ji)別(bie)(bie)也不(bu)一(yi)樣，一(yi)般(ban)(ban)(ban)(ban)為：較大(da)(da)(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)處(chu)(chu)(chu)理到(dao)科級(ji)(ji)；重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)處(chu)(chu)(chu)理到(dao)處(chu)(chu)(chu)級(ji)(ji)；特(te)別(bie)(bie)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)處(chu)(chu)(chu)理到(dao)廳級(ji)(ji)，以此(ci)類推，情(qing)節(jie)嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)或(huo)者一(yi)年(nian)(nian)(nian)內(nei)連續(xu)發生事(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)，上(shang)(shang)追(zhui)一(yi)級(ji)(ji)。瀆職是(shi)該你干(gan)的(de)(de)(de)事(shi)沒去(qu)干(gan)或(huo)不(bu)該你干(gan)的(de)(de)(de)事(shi)你去(qu)干(gan)了，并且造成嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)后果，主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)指亂(luan)作為，瀆職處(chu)(chu)(chu)罰由司(si)法機關做出(chu)。企(qi)業(ye)人(ren)員(yuan)一(yi)般(ban)(ban)(ban)(ban)觸(chu)犯(fan)(fan)的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)生產瀆職罪(zui)(zui)(zui)(zui)有：1、重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)責(ze)任(ren)(ren)事(shi)故(gu)(gu)罪(zui)(zui)(zui)(zui)； 2、強令違(wei)章冒險作業(ye)罪(zui)(zui)(zui)(zui)； 3、重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)勞動(dong)安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)罪(zui)(zui)(zui)(zui)；4、大(da)(da)(da)(da)型群眾性(xing)活動(dong)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)罪(zui)(zui)(zui)(zui)； 5、危險物品肇事(shi)罪(zui)(zui)(zui)(zui)；6、工程重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)罪(zui)(zui)(zui)(zui)；7、教育設施(shi)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)罪(zui)(zui)(zui)(zui)；8、不(bu)報、謊報安(an)(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)罪(zui)(zui)(zui)(zui)；9、消防責(ze)任(ren)(ren)事(shi)故(gu)(gu)罪(zui)(zui)(zui)(zui)等(deng)。國(guo)家工作人(ren)員(yuan)一(yi)般(ban)(ban)(ban)(ban)觸(chu)犯(fan)(fan)的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)生產刑(xing)事(shi)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)有：1、濫(lan)用(yong)職權(quan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)；2、玩忽(hu)職守罪(zui)(zui)(zui)(zui)；3、徇私舞弊不(bu)移(yi)交刑(xing)事(shi)案件罪(zui)(zui)(zui)(zui)等(deng)。觸(chu)犯(fan)(fan)安(an)(an)全(quan)生產刑(xing)事(shi)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)一(yi)般(ban)(ban)(ban)(ban)判處(chu)(chu)(chu)三年(nian)(nian)(nian)以下有期(qi)(qi)(qi)徒刑(xing)或(huo)者拘役；情(qing)節(jie)特(te)別(bie)(bie)嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)，處(chu)(chu)(chu)三年(nian)(nian)(nian)以上(shang)(shang)七(qi)年(nian)(nian)(nian)以下有期(qi)(qi)(qi)徒刑(xing)。
我們的法(fa)制在逐步完(wan)善，法(fa)律的精神除了(le)(le)處罰有罪者還(huan)有保護無罪者；除了(le)(le)警示的作用，應該(gai)(gai)也有正面引導作用。我們的工作，應該(gai)(gai)從不安(an)全(quan)到(dao)安(an)全(quan)過(guo)渡(du)，應該(gai)(gai)從被動安(an)全(quan)到(dao)主動安(an)全(quan)過(guo)渡(du)；我們的責任也應該(gai)(gai)從“失(shi)職(zhi)(zhi)追(zhui)責”到(dao)“盡職(zhi)(zhi)無責”過(guo)渡(du)，讓(rang)“失(shi)職(zhi)(zhi)”的人(ren)越(yue)來(lai)越(yue)少，“盡職(zhi)(zhi)”的人(ren)越(yue)來(lai)越(yue)多。因(yin)為失(shi)職(zhi)(zhi)少了(le)(le)，盡職(zhi)(zhi)多了(le)(le)，事故(gu)少了(le)(le)，安(an)全(quan)多了(le)(le)。
作者：山東省安全生產(chan)監督管理(li)局(ju)成炳國(guo)
轉載：//bamboo-vinegar.cn/zixun_detail/30167.html