國(guo)(guo)企,是全民的企業,可利潤為什么不能全國(guo)(guo)人民來分紅呢?
根據協議草(cao)案，中(zhong)國神華(hua)能(neng)源股(gu)份有限公司(下稱(cheng)“中(zhong)國神華(hua)”)牽頭的集團(tuan)將(jiang)獲(huo)得蒙古塔本(ben)陶勒(le)蓋煤礦項(xiang)目(下稱(cheng)“TT”)西(xi)部Tsankhi區塊(kuai)的40%股(gu)權，中(zhong)國神華(hua)鏖戰多日的項(xiang)目終(zhong)獲(huo)階段(duan)性(xing)成功，蒙古方面也(ye)最終(zhong)接受了中(zhong)、日、俄、美各方資本(ben)的介(jie)入。
據(ju)報道，在蒙(meng)古(gu)TT礦區開(kai)發案決(jue)標(biao)會中，中國(guo)神華競得40%股份，在首輪(lun)中勝出(chu)。此外，俄羅(luo)斯(si)聯(lian)合蒙(meng)古(gu)當地(di)企(qi)(qi)(qi)業占股36%，美國(guo)礦產企(qi)(qi)(qi)業博(bo)地(di)能(neng)(neng)源獲(huo)得24%的(de)(de)股份。國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業能(neng)(neng)夠走出(chu)去，這是一(yi)件好(hao)事。從法律(lv)角(jiao)度來看，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業就是全民制企(qi)(qi)(qi)業，全國(guo)13億人民都有(you)份的(de)(de)。然而，普通老百姓并沒(mei)有(you)分(fen)享到國(guo)企(qi)(qi)(qi)創造(zao)利潤的(de)(de)好(hao)處。因(yin)此，中國(guo)的(de)(de)國(guo)企(qi)(qi)(qi)給人感(gan)覺，這和我們沒(mei)有(you)什么關(guan)系。
2011年(nian)3月31日，蒙(meng)古國政府(fu)決定將戰略大(da)礦塔溫陶勒蓋煤(mei)(mei)礦的15億(yi)股票分給本國近280萬(wan)公(gong)民。對此，一些新(xin)自由主(zhu)(zhu)義者建議向(xiang)內蒙(meng)古學習(xi)，主(zhu)(zhu)張(zhang)通過全民分紅解決國企(qi)所有者缺位問題。2010年(nian)，神華(hua)集(ji)團生產原煤(mei)(mei)3.52億(yi)噸(dun)、百萬(wan)噸(dun)死亡率0.025，商品煤(mei)(mei)銷售4.41億(yi)噸(dun)，自營(ying)鐵路運量(liang)完(wan)成3億(yi)噸(dun)，發電1600億(yi)度，港(gang)口(kou)裝船完(wan)成1.13億(yi)噸(dun)，營(ying)業收入2170億(yi)元(yuan)，利潤總額575億(yi)元(yuan)。要是這些利潤全部分紅給13億(yi)公(gong)民，每人(ren)分到(dao)(dao)44元(yuan)。數據顯(xian)示，2010年(nian)央企(qi)凈利潤為8490億(yi)元(yuan)，每人(ren)分到(dao)(dao)653元(yuan)。
這(zhe)653元(yuan)對(dui)中國(guo)(guo)富裕(yu)階(jie)層來說，是(shi)不會放在眼里。如果采(cai)用國(guo)(guo)際上每(mei)人每(mei)天(tian)消費(fei)1美元(yuan)的貧困標(biao)準(zhun)，據(ju)測算，我(wo)國(guo)(guo)在此標(biao)準(zhun)下的貧困人口是(shi)1.35億，其中農(nong)村人口1.26億。這(zhe)一筆分紅(hong)對(dui)這(zhe)1億多人口來說，起到(dao)作用還(huan)是(shi)非常大。同時，中國(guo)(guo)還(huan)有5000萬人左右，年收(shou)入低于(yu)1000元(yuan)。因此，全民(min)分紅(hong)對(dui)于(yu)解決(jue)年收(shou)入1000元(yuan)貧困人口生活問題，這(zhe)是(shi)相當有意義的。
當(dang)然，這(zhe)些利潤不是(shi)全(quan)部(bu)拿出分紅(hong)，肯定留(liu)一部(bu)分出來(lai)投資，擴(kuo)大生產。因此，有(you)(you)人(ren)建議與現(xian)金分紅(hong)相比，全(quan)民(min)持(chi)股(gu)被(bei)認為是(shi)可持(chi)續性最好的(de)分紅(hong)模式。他們舉例，“以中石(shi)油(you)為例，截至2010年12月31日，該(gai)公(gong)司已發(fa)行股(gu)份數(shu)為1830.21億(yi)股(gu)。如果(guo)取其(qi)中的(de)10%用來(lai)平分給13億(yi)國(guo)(guo)民(min)，每(mei)人(ren)可分得(de)14股(gu)。按照A股(gu)市場每(mei)股(gu)12元(yuan)的(de)價(jia)格計(ji)算，該(gai)筆股(gu)票價(jia)值為168元(yuan)。以2010年中石(shi)油(you)基本每(mei)股(gu)收(shou)益(yi)0.76元(yuan)計(ji)算，每(mei)位國(guo)(guo)民(min)每(mei)年能從該(gai)筆股(gu)票中獲益(yi)約(yue)為10元(yuan)。而這(zhe)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是(shi)中石(shi)油(you)一家央(yang)企(qi)(qi)，假使民(min)眾能夠(gou)同時持(chi)有(you)(you)全(quan)國(guo)(guo)100多家央(yang)企(qi)(qi)和各地方(fang)國(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)部(bu)分股(gu)份，每(mei)年的(de)收(shou)益(yi)將頗(po)為可觀(guan)。”
國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)往往是(shi)(shi)產權(quan)(quan)不清晰的(de)(de)(de)(de)(de)，這(zhe)(zhe)(zhe)點(dian)很多人深(shen)有(you)(you)(you)(you)(you)體會。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)，公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)還包括集體所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。關(guan)于公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質，北京(jing)大學國(guo)(guo)家發展研(yan)究院院長(chang)周其(qi)仁教授卻認為(wei)，所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)謂的(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)真實的(de)(de)(de)(de)(de)世界里頭，是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)件子虛(xu)烏有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)事情。他從科斯的(de)(de)(de)(de)(de)理論角(jiao)度去分析一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)看作一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)契(qi)約(yue)(yue)、合同(tong)(tong)，所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)以(yi)他本人不贊同(tong)(tong)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可以(yi)分為(wei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)私有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。相(xiang)對傳統的(de)(de)(de)(de)(de)看法，他的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)(guan)點(dian)確實很新穎，并且解釋的(de)(de)(de)(de)(de)視角(jiao)很到(dao)位(wei)。他說，“任何一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)合約(yue)(yue)，是(shi)(shi)跟(gen)兩(liang)(liang)個(ge)(ge)或兩(liang)(liang)個(ge)(ge)以(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)產權(quan)(quan)相(xiang)聯(lian)系的(de)(de)(de)(de)(de)。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)合同(tong)(tong)涉及(ji)到(dao)好多方(fang)，每一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)都有(you)(you)(you)(you)(you)其(qi)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)各方(fang)資源要素(su)的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)者按照一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)條件讓(rang)渡所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)，把資源交給(gei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)來(lai)使用，然后按照合同(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)條件來(lai)取得(de)相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)回報。我到(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)來(lai)工作你(ni)要付給(gei)我工資，我把資金放進(jin)來(lai)你(ni)要給(gei)我報酬等等。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)如果按照合約(yue)(yue)的(de)(de)(de)(de)(de)觀(guan)(guan)點(dian)來(lai)看，就(jiu)很難(nan)說有(you)(you)(you)(you)(you)什么所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)在我聽(ting)起來(lai)就(jiu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)悖論。但(dan)社(she)會主義(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)有(you)(you)(you)(you)(you)點(dian)兩(liang)(liang)樣(yang)，它利用國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力，把所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)要素(su)都變成(cheng)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)了，也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)。在這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)(ge)意義(yi)上，你(ni)似乎可以(yi)看作有(you)(you)(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)謂公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，這(zhe)(zhe)(zhe)里所(suo)(suo)(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)要素(su)都是(shi)(shi)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)。”
從法(fa)律角度來看，國企(qi)產權是(shi)屬(shu)于全民的(de)，應(ying)該(gai)給全民分紅。可(ke)是(shi)國企(qi)面(mian)對的(de)問(wen)題，就(jiu)(jiu)是(shi)法(fa)律上(shang)的(de)所有權和(he)事(shi)實上(shang)的(de)所有權在(zai)很多情況下是(shi)不一樣的(de)。要是(shi)國企(qi)能夠做到全民分紅，那么就(jiu)(jiu)有可(ke)能實現法(fa)律上(shang)的(de)所有權和(he)事(shi)實上(shang)的(de)所有權是(shi)一致的(de)。
媒體(ti)報道，“2010年(nian)，蒙古(gu)國政府決定(ding)用兩(liang)年(nian)時間向每位公(gong)民(min)發(fa)(fa)放150萬圖格里克(折合人民(min)幣8333元)的福利。此(ci)后，政府多次(ci)給每位公(gong)民(min)發(fa)(fa)放現金(jin)，這次(ci)則(ze)是首次(ci)以(yi)股份(fen)形式向全體(ti)公(gong)民(min)分紅(hong)。”這點給我們有很大啟示，是非常(chang)值(zhi)得中國學習。當然，反對派卻以(yi)中國人口龐大、分紅(hong)難(nan)以(yi)操作和(he)國有資產流失為理(li)由，實際上這是站不(bu)住(zhu)腳(jiao)的。
既然國企是(shi)全(quan)民(min)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)，就(jiu)應該這(zhe)些股份分(fen)給全(quan)民(min)，讓他們(men)一起分(fen)享(xiang)國企的(de)(de)(de)(de)收益。要是(shi)這(zhe)項改革成功的(de)(de)(de)(de)話，每年(nian)分(fen)到的(de)(de)(de)(de)錢對于(yu)富人(ren)(ren)是(shi)沒什么的(de)(de)(de)(de)，但是(shi)卻可以(yi)很大程度增(zeng)加窮人(ren)(ren)福利(li)。對于(yu)處(chu)于(yu)貧困線(xian)以(yi)下的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)來說，他們(men)是(shi)最大的(de)(de)(de)(de)受益者。
這項改革的(de)意(yi)義不在于窮人增加福利，更(geng)重(zhong)要就(jiu)是把國(guo)企(qi)產(chan)(chan)權搞(gao)清晰了，這個意(yi)義是深(shen)遠(yuan)的(de)。因此，這方面我們(men)需要向蒙古國(guo)政府學習，從(cong)而把“無主”財產(chan)(chan)變成“有主”。
轉載：//bamboo-vinegar.cn/zixun_detail/573.html