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EOD與PPP風險管控課程

（一）EOD與PPP模式概述
PPP模式對當下經濟的改革屬性；
國家層面對PPP項目邊界設定；
商業合資、合伙與合作的區別；
地方政府與*政府之區別；
地方政府在PPP模式中民事權利的邊界；
地方政府在PPP模式中行政權力的邊界；
政府與社會資本商業模式選擇的原則；
政府與社會資本合作數學模型構建分析；
*政府推廣PPP模式初衷解讀；
地方政府對PPP模式因地制宜、改革創新的范疇；
PPP及EOD模式*政策導向。

（二）PPP項目社會資本合規性識別
SPV公司基本特點與作用；
社會資本各方與SPV公司之間的關系；
政府入股SPV公司在PPP項目中權利的邊界；
政府不入股SPV公司在PPP項目中權利的邊界；
各主體在項目PPP項目中“權利”與“權力”的區分；
政府在PPP項目中權利的來源；
發改系在PPP項目中政策適用；
財政系對政府在PPP項目中權力/權利的制約；
財政系與銀行系在PPP模式具體項目實施中的作用；
PPP項目投資商與承建商角色競合責任辨析。

（三）PPP項目回款保障風險管控機制與方法
市場經濟條件下定價機制；
市場經濟條件下利潤與風險的關系；
市場經濟與計劃經濟在項目實施過程中的差異；
項目風險分類；
項目風險識別、風險評估、風險應對相關工具與方法；
項目實現閉環控制操作流程；
風險控制可靠性驗證；
項目風險與操作環節之間的邏輯關系。

（四）PPP項目各運作階段風險管控
有一定收益的公共事業項目的范疇確認；
PPP項目現金流的測算；
PPP項目社會資本方團隊的搭建；
PPP項目政府方合作能力測試；
PPP項目政府財政承受能力評估；
PPP項目具有商業性標志性文件；
PPP項目對資金管控的特殊性要求；
對投資概算有效控制的舉措安排；
項目建設造價全過程風險管控要點；
“熔斷機制”在PPP項目運營階段的啟動條件。

（五）PPP項目保障回款商業模式設計
市場化理念在PPP項目交易機構設計中的體現；
市場經濟基本原理在PPP項目實施中的運用；
交易結構搭建過程中實施方案商業性驗證；
交易結構搭建過程中運營商專業性驗證；
交易結構搭建過程中EPC總包方設計施工能力驗證；
交易結構搭建過程中政府方支付能力驗證；
交易架構要素變更交易架構平衡校準機制；
交易架構市場化構建的政策依據；
項目現金流在交易架構搭建中的價值。

（六）PPP項目運作機制及EOD項目合規性界定
PPP項目實施基本運作流程；
PPP項目土地利用方式；
PPP項目地方政府投入資金籌措方式；
《政府投資條例》對PPP項目范圍的界定；
政府債在PPP項目中的作用；
國家對PPP項目設定之紅線；
違法違規PPP項目性質認定及后果處理；
“先上車、后買票”PPP項目合法性救濟路徑；
PPP項目在國家事業單位改制中的運用。

（七）PPP與EOD項目回款保障
PPP項目風險分配原則；
PPP項目各子項目分類依據；
政府承擔風險范圍；
社會資本承擔風險范圍；
準公共產品缺口補助承擔機理與主體；
準公共產品缺口補助機制與“固定回報”之區別；
數學模型下的準公共產品缺口補助機制與“固定回報”辨析；
“固定回報”下的PPP項目整改路徑。

（八）EOD、TOD、XOD項目的運作方式
PPP項目與BOT之區別；
PPP項目與特色小鎮之區別；
PPP項目與新型城鎮化之區別；
PPP項目與城市更新之區別
PPP項目與EOD項目的關系
PPP項目與TOD項目的關系
PPP項目與XOD項目的關系
綜合項目資金自平衡要素構建；
財政、發改政策選擇適用基本原則。

（九）EOD項目投資回報構建
項目投資類型；
項目投資回報方式；
政府項目投資路徑選擇；
項目方式的選擇對地方政府GDP增長貢獻差異分析；
項目對現金流門檻值之要求；
《預算法》對PPP項目政府支付責任的制約；
《政府投資條例》對PPP項目投資之制約；
PPP項目現金流挖掘分析；
IRR在平衡PPP各主體在項目中收益的運用。

（十）EOD與PPP項目融資
PPP項目股權融資與債權融資之區別；
PPP項目對股權融資之限定；
民法典對PPP項目融資中的支持；
金融機構對PPP項目審貸準則；
基金在PPP項目中的運用；
資產證券化在PPP項目中的運用；
“債”+“貸”在PPP項目中的運用。

（十一）EOD項目方案編制與申報風險管控
咨詢機構識別與選擇；
實施方案編制的廣度與深度要求；
招標代理機構在PPP項目服務中的實質內容；
競爭性選擇社會資本的妥善方式；
資格預審在PPP項目招投標中的特殊作用；
市場壓力測試下的招投標文件編制基準；
選擇設定招投標競爭項之原則；
“兩標并一標”在PPP項目中的適用；
PPP項目子項目調整對招投標效力的影響。

（十二）PPP、EOD項目經典案例詳解

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