1957年，英國*歷史學家諾斯古德·帕金森(sen)博士(shi)在馬(ma)來西亞度假時(shi)，產(chan)生了如下(xia)戚(qi)悟：
一位(wei)不稱職的(de)(de)(de)(de)官員(yuan)或管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)，可能會選擇三(san)(san)條出(chu)路：一是(shi)申請退職，把位(wei)置讓給更能干的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)；二是(shi)讓一位(wei)能干的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)來(lai)協助(zhu)自己工作：三(san)(san)是(shi)聘(pin)用兩(liang)個水(shui)準比自己更低的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)充當自己的(de)(de)(de)(de)助(zhu)手。
明眼人一(yi)看就知(zhi)道，第一(yi)條路是(shi)萬萬走(zou)不得的(de)，如此一(yi)來(lai)，他會喪失(shi)很(hen)多權(quan)力：第二條路也(ye)不能走(zou)，因為能干的(de)人會很(hen)快(kuai)成為自己(ji)的(de)對手，與(yu)自己(ji)形成競爭關(guan)系(xi)。看來(lai)，只有第三(san)條出路可以定了。
于是，兩個沒什么能力的助手分(fen)擔了這位官員的工作，他則高(gao)(gao)高(gao)(gao)在上，對兩個人發號施令。
在此過(guo)程中，官員的(de)(de)(de)處境是安全(quan)的(de)(de)(de)，因為兩(liang)個(ge)手(shou)(shou)下不(bu)會(hui)對(dui)他的(de)(de)(de)權(quan)力(li)構(gou)成威脅，然(ran)而(er)，兩(liang)名無(wu)能的(de)(de)(de)助手(shou)(shou)，必然(ran)會(hui)上行(xing)下效，再為自己找兩(liang)個(ge)更為平庸(yong)的(de)(de)(de)助手(shou)(shou)，以(yi)此類推，就形成了一個(ge)機構(gou)臃腫、人浮于事、效率低下的(de)(de)(de)領導體系。
企業也是這樣，由于(yu)機構龐大、層次(ci)多，公司的力量很難凝聚，決策和貫徹過程復雜、歷時長，難以適應瞬(shun)息萬變的市場競爭(zheng)的需要。
美國(guo)通用(yong)電氣GE公司曾有員工240萬(wan)名，其中25萬(wan)人擁有經(jing)理頭銜，有500名被稱作高級經(jing)理，而(er)另130名則(ze)為副總(zong)裁或是更高的頭銜，于是，通用(yong)電氣公司便有了(le)(le)一大(da)群管(guan)理人員，除了(le)(le)閱讀報告和監督別人工作以外，他們幾乎不做別的事情(qing)。
這樣的管(guan)理體系似乎保(bao)證了通用(yong)電氣公司(si)按(an)部就班地(di)運行，但同(tong)時也意味著(zhu)管(guan)理人員整天應付堆積如山的文字工作和忙于(yu)向(xiang)上級推銷自己(ji)的報告與(yu)計劃。
后來通用公司(si)的負責人杰克韋(wei)爾奇下定決心(xin)，要徹(che)底鏟除官僚(liao)主義，消(xiao)除層(ceng)層(ceng)繁(fan)復的管(guan)理(li)層(ceng)級，他把(ba)這(zhe)個過程稱為“組織扁平(ping)化(hua)”。
韋爾奇經常說：“多一個管理層(ceng)級，就(jiu)多一層(ceng)麻(ma)煩。現(xian)在(zai)，我(wo)(wo)們(men)就(jiu)要(yao)徹底地消除那些(xie)沒有意義(yi)(yi)(yi)的(de)(de)管理層(ceng)級，根除所有的(de)(de)官(guan)(guan)(guan)僚(liao)主義(yi)(yi)(yi)，讓我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)企業更加(jia)高效(xiao)地運轉(zhuan)”，韋爾奇對官(guan)(guan)(guan)僚(liao)主義(yi)(yi)(yi)深惡(e)痛絕(jue)，他認(ren)為：官(guan)(guan)(guan)僚(liao)王(wang)(wang)義(yi)(yi)(yi)和官(guan)(guan)(guan)僚(liao)應該受到指責，并(bing)將其早(zao)日清(qing)除，我(wo)(wo)們(men)必須(xu)培養出(chu)對官(guan)(guan)(guan)僚(liao)王(wang)(wang)義(yi)(yi)(yi)發(fa)自內心的(de)(de)憎惡(e)，不管它是(shi)(shi)存在(zai)于我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)企業之(zhi)中，我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)政府之(zhi)中，還是(shi)(shi)我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)制度之(zhi)中，因為官(guan)(guan)(guan)僚(liao)主義(yi)(yi)(yi)不變(bian)的(de)(de)議事日程(cheng)抗拒變(bian)化，壓制溝通、浪費(fei)大腦和精力。
官僚主義使企業經(jing)理們相互扯皮(pi)，把注意力集中在(zai)自己身(shen)上(shang)而下是(shi)顧客身(shen)上(shang)：它(ta)導致人心渙散，切斷奸的創意與生產性活動的聯系，它(ta)只有利于那些控制著做出貢獻(xian)者的人，它(ta)扼(e)殺生產率(lv)增(zeng)長。
機構、人員膨(peng)脹(zhang)是提(ti)高企業效率(lv)、降(jiang)低成(cheng)本的大(da)敵(di)，這(zhe)一頑疾(ji)存(cun)在于任何一種形式的企業之中，就連看似管理先(xian)進、組織嚴密的國際性大(da)公(gong)司也不例外。要想防止(zhi)、抑制機構與人員膨(peng)脹(zhang)的發生(sheng)，需要探索(suo)膨(peng)脹(zhang)產生(sheng)的原因，然(ran)后才能夠采(cai)取一系列的科學手段(duan)來(lai)預(yu)防治(zhi)理。
企業組織怎樣(yang)避免落(luo)入“帕(pa)金森定律”的僵(jiang)局？
首先要看清人數與工作量的(de)(de)關(guan)系。要打發(fa)時(shi)間就(jiu)得多(duo)找事(shi)情干，這是(shi)大(da)家公認的(de)(de)事(shi)情，所以(yi)俗語(yu)說(shuo)“真正忙的(de)(de)人是(shi)勻得出時(shi)間的(de)(de)。”一(yi)(yi)(yi)(yi)位閑(xian)來(lai)無事(shi)的(de)(de)老太(tai)太(tai)為(wei)了(le)給遠方的(de)(de)外甥女(nv)寄張明(ming)(ming)(ming)信片，可(ke)以(yi)足(zu)足(zu)花(hua)上一(yi)(yi)(yi)(yi)整(zheng)天的(de)(de)工夫；找明(ming)(ming)(ming)信片要一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)鐘(zhong)頭(tou)(tou)(tou)，尋眼鏡又一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)鐘(zhong)頭(tou)(tou)(tou)，查地(di)址半個(ge)(ge)鐘(zhong)頭(tou)(tou)(tou)，做文章一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)鐘(zhong)頭(tou)(tou)(tou)零一(yi)(yi)(yi)(yi)刻鐘(zhong)，然后，考慮(lv)去鄰街的(de)(de)郵(you)筒(tong)投遞明(ming)(ming)(ming)信片要不(bu)要帶把(ba)雨傘(san)，又花(hua)掉(diao)了(le)二(er)十分(fen)鐘(zhong)……就(jiu)這樣，一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)忙人總共三分(fen)鐘(zhong)就(jiu)可(ke)以(yi)辦完的(de)(de)事(shi)，老太(tai)太(tai)卻要猶豫、焦慮(lv)和操勞(lao)整(zheng)整(zheng)一(yi)(yi)(yi)(yi)天。
假(jia)如完成工(gong)作所需的(de)時間，有如此之(zhi)大(da)的(de)彈性(xing)，那就可以說(shuo)明(ming)工(gong)作量和(he)做(zuo)這份工(gong)作的(de)人數之(zhi)間關(guan)聯性(xing)很小(xiao)，甚(shen)至可能是毫(hao)無關(guan)系。不(bu)認真辦事(shi)不(bu)一定(ding)顯得悠閑，無所事(shi)事(shi)也(ye)不(bu)一定(ding)能從懶(lan)散上看得出(chu)來。
兩個無須解釋(shi)的動(dong)因：一、每個人都希望(wang)增加自己的下屬而不(bu)是(shi)對手(shou)；二、員工及部(bu)門彼此之間為(wei)對方制造(zao)工作(zuo)。編(bian)制年增長人數=（2x官僚數x內(nei)耗時數+1）/被管(guan)理單位。
帕(pa)金(jin)森詳細研(yan)究了(le)1914年到(dao)1954年間(jian)(jian)英國海軍艦艇、官(guan)兵數量與海軍部官(guan)員(yuan)人數間(jian)(jian)的(de)逆向變化，發(fa)現行(xing)政機構的(de)膨脹與海軍事業(ye)(ye)的(de)發(fa)展沒有(you)必然聯系(xi)，因此(ci)譏諷這種“宏(hong)偉的(de)陸地海軍”現象。通過(guo)大量統計研(yan)究，企業(ye)(ye)每年增加(jia)的(de)人數始終在5.17%-6.56%之間(jian)(jian)。
帕金森(sen)進而提出，l個(ge)(ge)(ge)人(ren)做的(de)工作由7個(ge)(ge)(ge)人(ren)來(lai)做，比1個(ge)(ge)(ge)人(ren)干時還要(yao)忙，因為個(ge)(ge)(ge)人(ren)之間將形(xing)(xing)成(cheng)很多(duo)(duo)牽制關系，制造出許多(duo)(duo)新工作，7個(ge)(ge)(ge)人(ren)都會顯得很忙。這(zhe)樣就形(xing)(xing)成(cheng)了人(ren)浮于事，機(ji)構膨脹(zhang)、效率(lv)低下的(de)局面。
當然，如果企業(ye)是因為(wei)發(fa)展所以(yi)才壯大，那是值得欣喜的。分清企業(ye)是規模擴大還是機構膨脹，不僅可(ke)以(yi)幫助管理者少走許多彎(wan)路，還可(ke)以(yi)使企業(ye)早(zao)日走出效(xiao)率(lv)低下(xia)的泥潭，卸下(xia)包(bao)袱，輕裝前進。
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