為什么公共采購的價格高(gao)
在很多(duo)國家，政府(fu)(fu)是*的(de)花(hua)錢的(de)主(zhu)兒，“錢多(duo)、人(ren)(ren)傻(sha)”，或者(zhe)說花(hua)納稅(shui)人(ren)(ren)的(de)錢不心疼，容(rong)易成為(wei)冤大頭。例如有人(ren)(ren)|大|代|表就質(zhi)疑：為(wei)什么政府(fu)(fu)公(gong)共采(cai)購的(de)價(jia)格(ge)高？網上甚至在說，80%的(de)情況下(xia)，公(gong)共采(cai)購價(jia)格(ge)高于市場平均價(jia)。其實這里除了(le)政府(fu)(fu)“錢多(duo)、人(ren)(ren)傻(sha)”，容(rong)易被(bei)蒙，以及腐(fu)|敗等因(yin)素外，公(gong)共采(cai)購過程繁文縟節，系統地增加了(le)企(qi)業與之做生(sheng)意的(de)成本，也導致(zhi)了(le)公(gong)共采(cai)購的(de)高價(jia)格(ge)。
當信(xin)息(xi)不(bu)(bu)透(tou)明、競(jing)爭(zheng)不(bu)(bu)充(chong)分(fen)的(de)(de)(de)(de)時(shi)候，是存在(zai)(zai)蒙政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)可能(neng)，這(zhe)(zhe)是腐(fu)|敗，是國(guo)內公共(gong)(gong)采(cai)購的(de)(de)(de)(de)一(yi)大(da)問題(ti)，這(zhe)(zhe)里不(bu)(bu)談(tan)。這(zhe)(zhe)里想說的(de)(de)(de)(de)是，大(da)多產品都(dou)是充(chong)分(fen)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)市場(chang)，如(ru)果(guo)信(xin)息(xi)透(tou)明的(de)(de)(de)(de)話，在(zai)(zai)市場(chang)機(ji)制下，即使(shi)有(you)的(de)(de)(de)(de)公司蒙政(zheng)府(fu)，競(jing)爭(zheng)對手也不(bu)(bu)會跟風。這(zhe)(zhe)就相當于(yu)你上菜市場(chang)，門口(kou)的(de)(de)(de)(de)那(nei)個(ge)小(xiao)(xiao)(xiao)販(fan)高(gao)價(jia)(jia)叫賣，小(xiao)(xiao)(xiao)白菜兩元(yuan)(yuan)一(yi)斤(jin)，如(ru)果(guo)市場(chang)價(jia)(jia)為1.5元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)話，你走不(bu)(bu)了幾步，就會發現別的(de)(de)(de)(de)菜販(fan)在(zai)(zai)叫賣1.5元(yuan)(yuan)。但是，同樣的(de)(de)(de)(de)小(xiao)(xiao)(xiao)白菜，大(da)冬天在(zai)(zai)上海賣1.5元(yuan)(yuan)，在(zai)(zai)北方邊遠城市卻(que)賣到3元(yuan)(yuan)一(yi)斤(jin)，其根(gen)(gen)本(ben)原因(yin)卻(que)是成(cheng)本(ben)使(shi)然：北方天寒地凍，小(xiao)(xiao)(xiao)白菜運(yun)過去不(bu)(bu)容易，成(cheng)本(ben)普遍高(gao)，價(jia)(jia)格也就高(gao)。這(zhe)(zhe)道理放在(zai)(zai)公共(gong)(gong)采(cai)購上也是：公共(gong)(gong)采(cai)購價(jia)(jia)偏高(gao)，根(gen)(gen)本(ben)原因(yin)之一(yi)在(zai)(zai)于(yu)公共(gong)(gong)采(cai)購本(ben)身帶來的(de)(de)(de)(de)高(gao)成(cheng)本(ben)，并非供應商串通好了蒙政(zheng)府(fu)。
公共(gong)采(cai)購(gou)，不(bu)管在哪個國家，有一(yi)點是(shi)(shi)相同的(de)(de)(de)(de)：繁(fan)文縟(ru)節招(zhao)投標的(de)(de)(de)(de)種(zhong)種(zhong)規定、各種(zhong)各樣的(de)(de)(de)(de)文檔、各級政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)條(tiao)例法規，都(dou)(dou)相當于給(gei)交易(yi)過程戴上(shang)了鐐銬，也帶來種(zhong)種(zhong)成(cheng)本(ben)(ben)，系(xi)(xi)統(tong)地增加(jia)(jia)了供(gong)應(ying)(ying)商的(de)(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)。這(zhe)(zhe)對(dui)所有的(de)(de)(de)(de)供(gong)應(ying)(ying)商都(dou)(dou)相同，這(zhe)(zhe)些(xie)成(cheng)本(ben)(ben)就反映到(dao)供(gong)應(ying)(ying)商的(de)(de)(de)(de)報價中(zhong)，轉嫁給(gei)政(zheng)(zheng)府。這(zhe)(zhe)就如(ru)天寒地凍，小白菜運到(dao)內陸城市，各種(zhong)成(cheng)本(ben)(ben)都(dou)(dou)得(de)轉嫁給(gei)那里的(de)(de)(de)(de)消費者(zhe)一(yi)樣。這(zhe)(zhe)成(cheng)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)根源(yuan)是(shi)(shi)“代(dai)|理(li)(li)理(li)(li)論”（Agent Theory）中(zhong)的(de)(de)(de)(de)不(bu)信任(ren)：公共(gong)采(cai)購(gou)花的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)納稅(shui)(shui)人(ren)/政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)錢，不(bu)是(shi)(shi)采(cai)購(gou)者(zhe)自(zi)己的(de)(de)(de)(de)錢（采(cai)購(gou)者(zhe)只是(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)代(dai)|理(li)(li)）；納稅(shui)(shui)人(ren)/政(zheng)(zheng)府沒(mei)法從結果上(shang)保證錢花地合理(li)(li)，就在過程上(shang)下功夫，制(zhi)定各種(zhong)條(tiao)條(tiao)框框（政(zheng)(zheng)府是(shi)(shi)納稅(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)(de)(de)代(dai)|理(li)(li)）；而這(zhe)(zhe)些(xie)條(tiao)條(tiao)框框則系(xi)(xi)統(tong)增加(jia)(jia)了跟(gen)政(zheng)(zheng)府做生意(yi)的(de)(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)，反過來又得(de)由納稅(shui)(shui)人(ren)/政(zheng)(zheng)府買單。
這道(dao)理(li)說破了簡單，其實并(bing)不(bu)(bu)容易理(li)解：政(zheng)府(fu)官員搞不(bu)(bu)清楚，人(ren)大委員就更(geng)(geng)弄不(bu)(bu)明白。所以他們(men)的(de)解決方(fang)案呢，自(zi)然就不(bu)(bu)是沖著(zhu)真正(zheng)的(de)根源去(qu)(qu)，即政(zheng)府(fu)的(de)管理(li)模式；而(er)是沖著(zhu)供(gong)應(ying)商(shang)去(qu)(qu)，給他們(men)制定(ding)更(geng)(geng)多的(de)規(gui)定(ding)，“確保”他們(men)“公正(zheng)”地對待公共(gong)采購。殊不(bu)(bu)知，這只能使公共(gong)采購更(geng)(geng)難纏，讓供(gong)應(ying)商(shang)的(de)成本更(geng)(geng)高(gao)，最終讓政(zheng)府(fu)付更(geng)(geng)高(gao)的(de)價(jia)。
或許有人會(hui)問，在(zai)(zai)商(shang)場(chang)里，有些(xie)顧(gu)客(ke)也(ye)很難(nan)纏，卻為什(shen)么在(zai)(zai)價(jia)格(ge)上(shang)沒受(shou)到(dao)“懲罰”？這主要是因為這些(xie)顧(gu)客(ke)沒法(fa)識(shi)別，形(xing)不成(cheng)(cheng)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)主流。例(li)如(ru)在(zai)(zai)商(shang)店(dian)里，你(ni)沒法(fa)標出兩個價(jia)來(lai)，一(yi)個是給“好纏”的(de)(de)(de)顧(gu)客(ke)，另一(yi)個是給“難(nan)纏”的(de)(de)(de)顧(gu)客(ke)。“難(nan)纏”的(de)(de)(de)顧(gu)客(ke)增(zeng)加的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本其實是由所有的(de)(de)(de)顧(gu)客(ke)來(lai)承擔(dan)。公共(gong)采(cai)(cai)購則否。它大到(dao)足夠規模(mo)，而且形(xing)成(cheng)(cheng)專門的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)，比(bi)如(ru)招投標、協議價(jia)（目錄價(jia)）、公共(gong)采(cai)(cai)購網(wang)站等，很容易識(shi)別，在(zai)(zai)成(cheng)(cheng)本核算上(shang)“冤有頭(tou)、債有主”，所以自(zi)己制造的(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本就得自(zi)己來(lai)承擔(dan)。
對(dui)于規(gui)模、影響大到(dao)一定的企業，這(zhe)個道理同(tong)樣適用(yong)。
比(bi)如以通用為代(dai)表的(de)(de)美(mei)國車(che)(che)廠習慣(guan)于(yu)壓榨供(gong)(gong)應(ying)商的(de)(de)最后一個(ge)銀(yin)元(yuan)，供(gong)(gong)應(ying)商關系(xi)水火不(bu)容，供(gong)(gong)應(ying)商有了新技術也(ye)(ye)希望先賣給日(ri)本車(che)(che)廠，然后才是福特(te)、克萊(lai)斯(si)勒、通用。與供(gong)(gong)應(ying)商合作(zuo)關系(xi)不(bu)緊密，導致(zhi)在(zai)(zai)(zai)推出新車(che)(che)型(xing)方面(mian)，美(mei)國車(che)(che)廠比(bi)日(ri)本車(che)(che)廠大(da)致(zhi)慢兩(liang)年左右，這(zhe)(zhe)也(ye)(ye)是在(zai)(zai)(zai)國際競(jing)爭(zheng)中，美(mei)國車(che)(che)廠全(quan)面(mian)落敗日(ri)本廠商的(de)(de)一大(da)原(yuan)因(yin)(yin)(yin)。再比(bi)如說(shuo)在(zai)(zai)(zai)半導體行業，相比(bi)其他芯(xin)片制(zhi)造廠商，與英(ying)特(te)爾做生意成本顯得(de)更高，這(zhe)(zhe)些成本最終將轉移給英(ying)特(te)爾。這(zhe)(zhe)在(zai)(zai)(zai)英(ying)特(te)爾壟斷CPU市場時影響(xiang)不(bu)大(da)，因(yin)(yin)(yin)為它有相當的(de)(de)定價權，讓消費者(zhe)最終買(mai)單；但當英(ying)特(te)爾想(xiang)進(jin)入代(dai)工業務(wu)、代(dai)工行業競(jing)爭(zheng)比(bi)較充分、價格更多的(de)(de)是由市場決定時，英(ying)特(te)爾就很難擁有成本優勢，還不(bu)說(shuo)它的(de)(de)廠大(da)都建(jian)在(zai)(zai)(zai)北美(mei)和歐洲，總體成本已經(jing)很高。我個(ge)人不(bu)看好英(ying)特(te)爾能(neng)夠跟臺積電(dian)在(zai)(zai)(zai)代(dai)工領域(yu)競(jing)爭(zheng)，至少(shao)是大(da)眾產品(pin)領域(yu)，就是這(zhe)(zhe)個(ge)原(yuan)因(yin)(yin)(yin)。
或許有(you)人(ren)會問(wen)，我就職(zhi)的(de)公(gong)司(si)遠沒有(you)大到那個(ge)地(di)步，這(zhe)跟我有(you)什么(me)關系？其(qi)實很多公(gong)司(si)在特定(ding)的(de)行業(ye)(ye)，或者說特定(ding)的(de)區域(yu)影(ying)(ying)響(xiang)挺大，這(zhe)個(ge)企業(ye)(ye)怎樣做(zuo)生意(yi)，能(neng)顯(xian)著影(ying)(ying)響(xiang)一個(ge)行業(ye)(ye)、一個(ge)地(di)區的(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)，最終影(ying)(ying)響(xiang)到自己(ji)(ji)。比(bi)如(ru)有(you)的(de)公(gong)司(si)認為VMI（供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)管(guan)理(li)庫(ku)(ku)存(cun)）是(shi)(shi)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)墊錢，“別人(ren)家的(de)孩子不(bu)心(xin)疼(teng)”，就憑(ping)著自己(ji)(ji)的(de)規模強迫供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)拼命(ming)加庫(ku)(ku)存(cun)：例如(ru)如(ru)果自己(ji)(ji)備庫(ku)(ku)存(cun)，一個(ge)月(yue)的(de)量(liang)就夠了；現在是(shi)(shi)花供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)的(de)錢，那就備一個(ge)半月(yue)的(de)量(liang)。結果呢，供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)商(shang)的(de)庫(ku)(ku)存(cun)系統增加，成本上升，最后還得(de)轉嫁(jia)給采購方，需求變化帶來的(de)呆(dai)滯庫(ku)(ku)存(cun)問(wen)題還不(bu)算。人(ren)們(men)往(wang)往(wang)心(xin)存(cun)僥幸(xing)，希望自己(ji)(ji)占便宜、別人(ren)來買(mai)單。但當(dang)大家都(dou)這(zhe)么(me)做(zuo)的(de)時(shi)候(hou)，或者說你(ni)自己(ji)(ji)是(shi)(shi)某個(ge)特定(ding)市場主流的(de)時(shi)候(hou)，你(ni)所做(zuo)的(de)，最后都(dou)會回來，由你(ni)買(mai)單。就如(ru)香港電(dian)影(ying)(ying)中講(jiang)的(de)，“出(chu)來混(hun)的(de)，總是(shi)(shi)要還的(de)”。你(ni)得(de)到的(de)，都(dou)是(shi)(shi)應(ying)(ying)(ying)(ying)得(de)的(de)。
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