《經濟觀(guan)察報(bao)》6月(yue)21日報(bao)道(dao)，公務員薪酬面臨(lin)一場深(shen)層次改革，目標是4句話，24個字(zi)：調整工資結構，擴展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革。
調(diao)(diao)整(zheng)工(gong)(gong)(gong)資(zi)結構，是(shi)指要(yao)(yao)把公(gong)務(wu)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)資(zi)收入中，過(guo)(guo)高(gao)的(de)(de)津貼補貼降(jiang)下來，提高(gao)基(ji)本工(gong)(gong)(gong)資(zi)的(de)(de)占比；擴(kuo)展晉(jin)升空間，是(shi)指打(da)破(po)現在公(gong)務(wu)員(yuan)職務(wu)決(jue)定級別，級別決(jue)定工(gong)(gong)(gong)資(zi)的(de)(de)局(ju)限，使公(gong)務(wu)員(yuan)不提升職務(wu)也能通過(guo)(guo)晉(jin)升級別來提高(gao)工(gong)(gong)(gong)資(zi)待遇。建立比較機制，是(shi)要(yao)(yao)求(qiu)定期(qi)對公(gong)務(wu)員(yuan)和企(qi)業管理人(ren)員(yuan)的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)資(zi)水平(ping)進行調(diao)(diao)查(cha)比較，以(yi)此來作為提高(gao)公(gong)務(wu)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)資(zi)的(de)(de)重要(yao)(yao)依據；實施配(pei)套(tao)改革(ge)，則是(shi)指要(yao)(yao)將薪酬改革(ge)納入到整(zheng)個公(gong)務(wu)員(yuan)體制機制改革(ge)，甚至是(shi)整(zheng)個收入分(fen)配(pei)改革(ge)當(dang)中。
公務員(yuan)工(gong)資改革(ge)(ge)是(shi)個敏感話題，文章發表后截(jie)止(zhi)6月22日晚8時，《鳳(feng)凰網》論(lun)壇上(shang)已有(you)(you)11萬網友(you)參與討論(lun)，有(you)(you)8267條(tiao)評論(lun)。網友(you)觀點(dian)截(jie)然對立(li)，有(you)(you)人鼓掌叫好，有(you)(you)人大(da)聲討伐(fa)，公務員(yuan)工(gong)資改革(ge)(ge)是(shi)中國鴻溝的又(you)一個典(dian)型標志。因此(ci)，建立(li)公平、高效的制(zhi)度，才能(neng)防止(zhi)公務員(yuan)工(gong)資改革(ge)(ge)成為既(ji)得利益集團的分(fen)肥過(guo)程。
在四句話(hua)中，讓人頗費思量(liang)的(de)是建立(li)比較機制，公務員(yuan)工資(zi)(zi)高(gao)低需要訂立(li)標準(zhun)，但把公務員(yuan)和企業管理人員(yuan)的(de)工資(zi)(zi)水平進行調查比較失(shi)之偏頗，兩者(zhe)承擔的(de)風(feng)險、責(ze)任(ren)完全不同(tong)。任(ren)何(he)一個市場經濟體，成(cheng)功的(de)企業家(jia)的(de)薪酬(chou)是最高(gao)的(de)，其次是職業經理人。
以(yi)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)高(gao)管薪(xin)(xin)酬為(wei)例(li)，2013年(nian)(nian)，A股(gu)(gu)(gu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)職級較低的(de)董(dong)秘平均(jun)(jun)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)達到了42萬元，約占2013年(nian)(nian)A股(gu)(gu)(gu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)高(gao)管層(ceng)平均(jun)(jun)薪(xin)(xin)酬（520萬元）的(de)8%。從2011年(nian)(nian)至2013年(nian)(nian)，A股(gu)(gu)(gu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)董(dong)秘平均(jun)(jun)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)分(fen)別(bie)為(wei)37萬元、39萬元、42萬元，增(zeng)幅(fu)依(yi)次(ci)為(wei)2012年(nian)(nian)5.4%、2013年(nian)(nian)7.7%。而A股(gu)(gu)(gu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)高(gao)管層(ceng)薪(xin)(xin)酬更高(gao)，平均(jun)(jun)年(nian)(nian)薪(xin)(xin)總額分(fen)別(bie)為(wei)454萬元、487萬元、520萬元，增(zeng)幅(fu)依(yi)次(ci)為(wei)2012年(nian)(nian)7.2%、2013年(nian)(nian)6.8%。即使按照董(dong)秘的(de)薪(xin)(xin)酬減半，年(nian)(nian)薪(xin)(xin)也高(gao)達21萬元，讓(rang)公司(si)員(yuan)達到這樣(yang)的(de)薪(xin)(xin)酬水準，公務員(yuan)薪(xin)(xin)酬支(zhi)出將(jiang)多增(zeng)數倍，顯(xian)然是對國民財富的(de)準偷竊行為(wei)。
那么公(gong)(gong)務員(yuan)薪酬參照什么標準較(jiao)為(wei)合理？是當地的(de)高(gao)等(deng)級技術工(gong)人，而后按照每(mei)年(nian)通(tong)脹的(de)情況進行調整。市(shi)場經(jing)濟(ji)中(zhong)的(de)高(gao)等(deng)級技術工(gong)人，往往是市(shi)場中(zhong)的(de)中(zhong)高(gao)收(shou)入階(jie)層，每(mei)年(nian)按照通(tong)脹情況調整，公(gong)(gong)務員(yuan)群體就(jiu)會(hui)(hui)成為(wei)物價穩定的(de)自覺維護者，而在統(tong)計數據中(zhong)注水調低通(tong)脹水準等(deng)現象也不會(hui)(hui)出現。這將是中(zhong)國創設的(de)較(jiao)為(wei)公(gong)(gong)平的(de)公(gong)(gong)務員(yuan)薪酬調整制度。
把公(gong)務員過高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)津貼補貼降(jiang)下來，提高(gao)基本工(gong)資的(de)(de)(de)(de)(de)(de)占比，是(shi)讓公(gong)務員工(gong)資標準化(hua)、透明化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦法，值得鼓勵(li)。此處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)題是(shi)，真正杜絕隱性收入，這(zhe)是(shi)非(fei)常困(kun)難(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事。我國在契約市場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)初期，有些落(luo)后地區(qu)實行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)叢(cong)林法則(ze)，貪腐到緇(zi)銖必較的(de)(de)(de)(de)(de)(de)程度，如掌握一定職位的(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)務員可以(yi)讓人在某些礦代持干股，甚至連村里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貧困(kun)補貼、五保戶補貼也被(bei)村干部侵(qin)吞，河(he)北等(deng)地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)朋友告知(zhi)，“親屬關(guan)系最重要，否則(ze)再窮也申請不(bu)上”。在公(gong)務員薪(xin)(xin)酬改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)民時(shi)，必須以(yi)法治根除貪腐土(tu)壤，公(gong)務員不(bu)能(neng)有了較高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)薪(xin)(xin)酬還拿著灰(hui)色收入，這(zhe)是(shi)對民眾改(gai)革意(yi)愿的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戲弄(nong)。
至于打(da)破現在公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)職務(wu)(wu)決(jue)定級(ji)別，級(ji)別決(jue)定工資的局限，公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)即使(shi)不(bu)(bu)當官(guan)，而(er)是技術型(xing)人(ren)才(cai)、專(zhuan)業執(zhi)法人(ren)員(yuan)(yuan)，也能夠獲得(de)體(ti)面(mian)的生(sheng)活。這(zhe)是個好辦法，最終(zhong)結果演(yan)變為，大(da)學生(sheng)不(bu)(bu)必千(qian)軍(jun)萬馬考公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)過(guo)獨木橋，而(er)樂于自主創業，公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)體(ti)系內部不(bu)(bu)急于升官(guan)發財，而(er)把(ba)技術水平提升到*，公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)薪酬體(ti)制改(gai)革也就(jiu)達(da)到了(le)目標。前(qian)提是，公(gong)務(wu)(wu)員(yuan)(yuan)內部的職級(ji)、崗(gang)位(wei)設立明晰而(er)周(zhou)到。
公(gong)務員(yuan)薪酬(chou)體制(zhi)改革不是分肥，不是扶貧，而是建立(li)正確的激勵(li)機制(zhi)，提升社會整體效率與公(gong)平度。
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